施肥的目的在于满足作物对各种养分的需求，增加产量，提高品质，培肥地力，改善土壤的理化性质。为了提高化肥施用的效益，施肥不仅要考虑当季作物的增产增收，还必须考虑整个轮作制度中各种作物均衡的增产增收，这就要求制定轮作施肥计划，用施肥计划指导经济用肥。
制定轮作施肥计划的原则是：兼顾前后茬、重点作物施肥与一般作物施肥相结合，还要从土壤肥力的实际出发，做到用地与养地相结合。制定轮作施肥计划还要讲经济效益，不能盲目施肥，单纯追求高产。
制定轮作施肥计划要考虑以下因素：农作物的计划产量是多少、作物种类、土壤条件和土壤的自然供肥能力，各种茬口对土壤肥力的影响、现有肥料的种类、性质、质量、施用方法、各茬农作物对肥力的需求特点、采用什么样的农业栽培技术措施等。
制定轮作施肥计划的方法和步骤是：首先进行调查研究，收集核对有关的基础数据。如当地轮作方式、土壤肥力状况、肥料满足情况、栽培作物的种类及其需肥规律、田间管理措施以及农业气象、机械化水平等。
其次确定轮作周期中各种作物切合实际的目标产量，利用田间试验、土壤普查资料等，结合群众经验，以产定肥，得出轮作周期中各种作物对养分的需要量，并根据土壤肥料和作物需肥状况制定出前后茬及不同作物的养分平衡计划。目前实践中用得多的是配方施肥法。
要制定出计划的具体方案。其中包括施肥量、施肥时期、施肥次数、施肥方式并提出具体的实施措施。